政府政策影响下一代服务跨地区提供；
拉美的价格高出欧洲60%
布宜诺斯艾利斯–(美国商业资讯)–GSMA今日发布了一份名为《有效的拉美频谱定价：政策需支持更优的质量和更经济实惠的移动服务》(Effective Spectrum Pricing in Latin America: Policies to support better quality and more affordable mobile services)的新报告，重点阐述拉美的频谱政策正影响向该地区消费者提供优质移动服务。
这份研究拉美15个国家的频谱定价趋势的新报告，强调了监管机构做出的频谱定价决定如何对移动宽带服务的质量和成本产生负面影响。尽管拍卖仍是频谱奖励的有效手段，但监管机构应采取适当的频谱政策，尽量为社会带来长期利益，而不是为了短期收益而提高频谱成本。拉美的频谱价格高昂，几乎是欧洲的两倍，这给该产业带来了巨大的财政压力，进而影响下一代网络提供。
GSMA拉美负责人Sebastian Cabello表示：“拉美国家没有为4G和5G网络提供适用频谱，并且人为抬高价格，这些不仅阻碍了他们的数字经济发展，无法弥合数字鸿沟，而且损及消费者。运营商需要公平地获得足够的无线电频谱，以提供经济实惠的优质移动宽带服务。政府和监管机构必须采取支持这一需求的政策，以助力当地数字经济发展。”
适当的频谱政策
该报告称，拍卖会上出现高容量频谱价格，主要原因在于政策决定而非市场力量，且监管机构预先有效地为频谱定价。这种做法使得拉美的价格飞涨，约高出欧洲60%。
拉美地区分配给移动运营商的频谱数量仍远低于亚洲、欧洲和北美市场，因此该地区的频谱拍卖通常是在频谱稀缺1和不确定的环境下进行的。频数的未来可用性迫使移动运营商不得不接受这些较为高昂的价格，以确保在其各自市场上的长期竞争力。此外，众多拉美国家在及时提供可用频谱和做出未来频谱释放相关的承诺方面做法各异。
Cabello继续道：“拉美国家必须制定鼓励下一代网络发展的政策，并为消费者提供价格合理的移动服务。消费者对移动数据服务的需求持续增长，但是除非政府和监管机构有效管理频谱，并使这一流程对运营商而言更加透明、经济实惠和可达成，否则成本不会大幅下降，消费者也将无法受益。”
支付高昂价格
报告证实了频谱总支出与数据价格之间的联系，认为较低的频谱成本会对消费服务和企业服务的普及产生积极的影响。它也暗示，高成本也可能妨碍价格竞争的激励措施。其他相关的问题包括高底价、牌照年费、许可有效期短、不适当的覆盖范围责任，以及续保和新奖励相关的不确定性。
频谱定价政策最佳实践
该报告鼓励拉美政府和监管机构评估其政策如何影响频谱的价格和可用性，特别是在4G和5G网络所需的频谱数量日益增加的情况下。适当的政策将改善宽带接入，同时造福社会，例如弥合数字鸿沟和发展数字经济。具体来说，报告提出了如下主要政策建议：
1. 设定低于预期市场价格的适中底价，并确保年费不会过高。
2. 及时向市场推出频谱，为运营商提供未来可用性和释放相关的发展蓝图，以满足需求。
3. 避免苛刻的许可条件，确保许可条款期限足够长，并且投标人有适当的续约保证，以便他们能够在网络基础设施投资方面获得足够的回报。
4. 在奖励设计中采用优先考虑效率而非收入的最佳做法
《有效的拉美频谱定价：政策需支持更优的质量和更经济实惠的移动服务》完整报告可在以下网址获取：www.gsma.com/spectrum/wp-content/uploads/2018/02/Effective-Spectrum-Pricing-in-Latin-America-ENG-full.pdf
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编者按
1. 报告认为，频谱稀缺是阻碍该地区发展的主要因素之一。例如，该地区大多数国家尚未及时分配700 MHz和2.6 GHz等新频段。频谱释放的整体速度远远落后于较发达的欧洲和北美市场。
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