十年来塑料袋使用情况如何 限塑令遭遇尴尬的原因分析

“限塑令”推行整整10年 多地塑料袋仍广泛使用,十年“限塑令”名存实亡?限塑令为何遭遇尴尬?具体原因可见下文。

限塑令十年来塑料使用情况

在市区几家大型超市收银台,记者看到,收银员扫完条形码都会询问顾客是否购买塑料袋,明确告知塑料袋的价格。记者观察了一段时间发现,经常来购物的大爷大妈基本都是“有备而来”,随身都会携带个布袋或者篮子,购买塑料袋的市民并不多。徐州市欢乐买超市店长杨乐介绍说,限塑令施行以来,效果很明显。

“在限塑令以前,每年大概是80万条以上,现在每年的塑料袋的使用量大概在10万条左右,用量大幅度减少,对环保起到的效果还是很好的。”

据零废弃联盟发布的《限塑令十周年——商家执行情况调研报告》指出,调研到的线下979个门店中,达到“塑料袋标识合规”、“厚度达标”、“收费”要求的,只有89家,仅占9.1%;36家门店遵守“限塑令”所有规定,即做到上述三项,并明码标价和列入凭证的,仅占3.7%。

大型超市和全国连锁便利店对“限塑令”执行最严格,但是其他塑料膜/袋使用比例高;全国连锁普遍优于地方连锁,地方连锁又优于非连锁,但大城市并非都比小城市做得好;线上线下出售违规塑料袋情况非常普遍,且监管执行力度差。

尽管大型超市和全国连锁便利店的各项指标均执行最为严格,但调研发现,这两类门店也是提供不受“限塑令”约束的平口袋、保鲜膜等其他塑料膜类包装最为普遍的一类场所,提供的其他塑料膜比例为45%和35%,明显高于16%的全国平均水平。

限塑令效果不佳原因分析

限得住大型商超,限不住边边角角

“限塑令”要求,自2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。记者在天津、武汉、石家庄、长春等地走访发现,限塑措施在大型商超内一般落实较好,但在农贸市场或小型商铺,塑料袋依然广泛使用。

河北邯郸一位蔬菜经营者杨勇说,不少人在农贸市场买东西都会讨价还价,自然不愿意额外再花钱买塑料袋。如果市场上只有他这里强制收钱,肯定会影响生意。

快递、外卖:塑料消耗飙升

近年来,随着快递、外卖等新业态的发展,塑料餐盒、塑料包装等的消耗飙升,造成新的资源环境压力。

胡师傅负责送负责中枢街片区的外卖,一天送二十多单,每单外卖菜饭分开,至少也要使用两个塑料盒,一个塑料袋。虽然也有极少的商家使用纸质或者竹制的饭盒,但还是使用塑料制品的商家居多。

日益壮大的快递行业也是塑料袋使用“大户”。统计显示,2016年我国快递塑料袋约68亿个。武汉科技大学资源与环境工程学院副院长王黎介绍,一些快递企业,尽管外壳为纸箱,但纸箱中仍大量使用塑料袋、胶带等,包装也多为一次性包装,很难进行有效回收利用。有关业内人士指出,当前快递包装使用的塑料袋及相关制品大多数是不可降解的。

严管底气不足“限塑令”亟待升级

在河北、吉林、湖北等地,近年来开展了一系列限塑、禁塑相关宣传,提倡人们多用菜篮子、布袋等环保产品,少用、不用塑料袋,对生产和使用不合格塑料制品者给予了相应惩戒。但记者了解到,目前“限塑令”对市场的影响仍然有限,真抓严管的底气稍显不足。

有市场监管部门工作人员表示,处理一起违规销售使用不合格塑料袋的案件往往要经历调查取证等多道程序,执法部门人员有限,对于普遍性违规行为难以根本性长效治理。有业内人士透露,在一些地方,小型塑料袋生产企业总是很“默契”地在执法前几天关闭,风头过去后再恢复生产。

如何避免“限塑令”落入尴尬的境地

确保“限塑令”实施,本来应该双管齐下,一方面,需要建立长效的管理执法机制,加强执法的有效性。与此同时,进一步加强环保宣传,让更多的公民树立环保意识,在社会上形成良好的环保氛围。另一方面,也要看到,塑料购物袋毕竟成本低廉,又给人们以极大的方便。因此,在“限”的同时,也要致力于“疏”。

这两方面都有他山之石可以借鉴,前者,孟加拉国法律规定,进口或销售塑料袋的人可被判最高10年徒刑,发放塑料袋者则被处以6个月的监禁。如今,这个国家的超市里只会售卖布袋和纸袋。后者,比如在德、日、美等国家,早已实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环,从根本上消除了白色污染。显然,如果我们在这两方面难有同样的“落地”,“限塑令”也只能落入尴尬的境地。

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