2019年新设6个自贸区位置在哪?预计将主要落地在沿海地区

今年6月,国家主席习近平在G20大阪峰会上宣布了一系列重大开放举措,明确提出中国将新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。近期,各届纷纷热议6个新设自由贸易试验区将花落哪几家?审批程序进展如何。

2019年新设6个自贸区位置在哪?预计将主要落地在沿海地区

港口——来源pexels

业内人士预计,第五批自贸试验区可能落在山东、江苏、广西、黑龙江、河北、北京、安徽等地中的6个。增设新的自贸试验区旨在探索和试验最近两年新出的一批对外开放措施、更进一步的改革举措以及“三零”原则等国际经贸新规则,彰显了对外开放新格局。

呼应新一轮对外开放

7月2日,商务部在京召开“一促两稳”专题新闻发布会。针对新一批6个自贸试验区的设立与准备工作,商务部外资司相关负责人回应称,相关事宜都在积极推进之中。

对外经贸大学国际经贸学院教授卢进勇表示,即将出炉的第五批自贸试验区体现了中国自贸试验区的新发展。从去年开始,中国掀起了更大幅度、更深层次的新一轮对外开放。自贸试验区第五轮的扩区正是对新一轮对外开放的呼应,为新一轮对外开放增添新的内容。

卢进勇预计,第五批自贸试验区将主要在沿海地区落地,因为沿海地区经济、社会和改革开放水平高,更加具备条件试验一些先进的创新型改革举措。具体而言,第五批自贸试验区可能来自山东、江苏、广西、黑龙江、河北、北京、安徽等地中的6个。

卢进勇认为,山东是全国第三经济大省,江苏是全国第二经济大省。这两个地区经济很发达,经济规模在全国“数二数三”,又地处沿海,对外开放各方面条件都非常好。河北也是沿海地区。沿边的黑龙江地处对俄开放前沿,同时又是“一带一路”主线。落地广西主要是考虑到促进海上丝绸之路建设及与东南亚地区之间的合作。

卢进勇表示,增设新的自贸试验区主要是希望在如下几个方面作新的探索和试验。一是探索和试验最近两年新出的一批对外开放措施,这些措施涉及服务业、金融等领域。二是在自贸试验区探索和试验更进一步的改革举措。三是探索和试验一些新的国际经贸规则,比如世界贸易新格局中的“三零”原则,即零关税、零壁垒、零补贴。

前不久,中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在第二届中国自由贸易试验区发展论坛上表示,中国省市自治区中,将有18个成为自贸试验区,意味着中国已经有一半以上的地区构建了或正在构建对外开放的新高地,意味着中国正在走向更高水平的对外开放。

事实上,新一批自贸试验区建设已经在2019年部分地方政府工作报告中“有迹可循”。其中,山东省政府工作报告指出,2019年,山东将进一步加大开放力度,积极申建中国(山东)自由贸易试验区,打造对外开放新高地,搭建日韩合作“大平台”。

河北省政府工作报告明确强调要力促中国(河北)自贸试验区早日获批,使高水平开放平台成为推动经济高质量发展的重要引擎。

探索自贸试验区发展新路径

如何让第五批自贸试验区担负起新试验的任务,而不是简单地复制推广已有自贸试验区的试点经验?“为促进区域协调发展,我们很有必要新设立一批自贸试验区。”卢进勇进一步表示,未来,新设立一批自贸试验区面临的最大的挑战是在12个自贸试验区原有开放措施基础上再往前推进,在新的国内外环境下担负起新的使命,完成新的更好的试验任务。

在陈文玲看来,自贸试验区要做探索规则的先行者,具体而言,应在以下五个方面形成新的突破,包括把每一个自贸试验区都建设成更高水平对外开放的平台和载体;肩负起建立提供优质制度供给和创立更高标准的国际规则的重要使命;让自贸试验区成为高质量发展的示范、窗口和先行者,并真正探索中国从高速发展阶段转向高质量发展阶段的新的发展道路;要大胆试、大胆闯、自主改,尤其是允许进行首创性改革;提高自贸试验区经济密度、投入产出率、生产效率。

从2013年9月上海自贸试验区成立,到2015年4月第二批广东、天津、福建自贸试验区的成立,到2017年4月第三批辽宁、浙江、河南、湖北、四川、重庆和陕西自贸试验区的成立,再到2018年4月第四批海南自贸试验区的成立,目前全国共有12个自贸试验区,中国自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。

从一枝独秀到“1+3+7+1”的新格局,12个自贸试验区组成的改革方阵覆盖我国从南到北、从沿海到内陆的广大区域。

国内宏观宏观经济自由贸易自贸试验区

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